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当前位置:  湖北省司法厅信息公开 >> 建议提案办理 >> 正文

beat365官网,beat365最新客户端省政协十二届二次会议第20190148号提案的答复

殷书国、刘斌委员:

你们提出的《关于完善港澳台地区居民在大陆社区矫正制度的建议》提案收悉,现答复如下。

省政协十二届二次会议第20190148号提案中,政协委员反映“对港澳台居民在大陆地区社区矫正的工作中存在法律依据模糊、落实矫正措施困难、实施边控操作不统一等问题,存在接收落地难、日常管理难、规定执行难等问题。”省法院、省公安厅、省检察院、省司法厅认真在全省开展了调研,认真梳理近年来各地办理涉港澳台居民在大陆地区社区矫正的相关案例;省法院、省司法厅在宜昌分别与两位委员见面,听取了两位委员的意见。经调研分析,存在以下问题:

一是现行法律依据模糊。根据《中华人民共和国刑法修正案(八)》和《社区矫正实施办法》的相关规定,社区矫正工作由司法行政机关负责指导管理、组织实施,公安机关及时依法处理违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员,实施追捕在逃的被裁定、决定收监执行的社区矫正人员。目前,暂未对港澳籍社区矫正人员作出明确规定。

二是实施边控操作困难。依据《beat365官网,beat365最新客户端因犯罪在大陆受审的台湾居民依法适用缓刑施行社区矫正有关问题的意见》(法发﹝2016﹞33号)第五条、第六条和《关于印发<对法定不批准出境人员实行通报备案的实施意见>的通知》(鄂公通字﹝2002﹞34号)的工作要求,我省公安机关对因犯罪进行矫正的台湾居民办理法定不准出境人员的报备,在报备期间不予办理相关证照,由边检部门(国家移民管理局垂管单位)具体采取边控措施。为了进一步推动社区矫正工作依法规范开展,我厅将以此提案办理和社区矫正法立法为契机,根据司法部新出台的有关规定,协调推动或牵头建立多部门联动机制。

一、关于通过制定地方性法规完善社区矫正相关规定的建议

社区矫正作为一项重要的非监禁刑罚执行制度,与监禁刑罚执行制度共同构成我国刑罚执行体系。我国社区矫正工作起步于2003年,我省是2005年作为全国第二批试点省份开展社区矫正的,经历了试点、试行、全面推进三个阶段,取得了良好效果。目前社区矫正工作的开展主要是根据,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》,同时为了保障社区矫正工作依法规范、积极稳妥地开展,我厅边探索、边总结、边制定、边完善了一系列规章制度,基本涵盖了社区矫正执法管理、工作流程、教育矫正、社会适应性帮扶、基础业务台帐、档案管理领域,总数达70余个。但随着社会的发展,现行的社区矫正制度已经不能适应新时代社区矫正工作的需求,其中就包括二位委员提案中关于港澳台社区服刑人员的社区矫正问题,社区矫正方面的地方性法规急需完善。但今年《社区矫正法》已经明确为国务院2019年立法工作计划,并与2019年提请全国人大常委会审议。司法部为了做好《社区矫正法》贯彻实施准备,按照傅政华部长重要指示,起草了《社区矫正法实施细则(框架草案)》,从5月初开始在全国征求修改建议,目前我厅正在认真着手开展此项工作。显然,在《社区矫正法》即将出台,实施细则也在紧锣密鼓的同步配套这个时间节点,各省不大适合再去制定关于社区矫正方面地方性法规。

二、构建多机关、多部门的多元联动机制和责任制

2019年4月,司法部办公厅下发了《关于加强和改进社区矫正对象边控工作的通知》,文件指出:为进一步加强对社区矫正对象的监督管理,经积极协调,国家移民管理局下发了《关于增加省级司法行政机关为边控交控机关的通知》。实施边控的期限也不再是每次只能办理三个月,可与刑期、缓刑考验期相同。该文件成功解决了办理港澳台社区服刑人员边控难的问题。

近年来,我厅积极加强与相关部门协调沟通,与省高院联合下发了《关于开展法院与司法行政机关社区矫正信息化联网工作的通知》,制定人民法院与司法行政机关信息系统对接标准,实现数据交换、业务协同、网上办案、信息共享;与省公安厅下发了《湖北省社区服刑人员不准出境通报备案工作办法》,对防止社区服刑人员非法出境采取了具体的管理措施;与省人民检察院拟发《关于加强社区矫正法律监督的意见》,目前此文件正在双方征求意见中,争取年内印发。社区矫正工作是一项综合性很强的系统工程,需要多方面形成工作合力,要健全完善法院、检察院、公安、司法行政、监所等部门在社区矫正工作的衔接配合机制,社区矫正各成员单位要根据社区矫正工作的要求和上级指示精神,积极主动依法履行各自的职责,结合各自职责、任务和特点,加强对本部门、本系统履行社区矫正工作相关职责的监督指导,共同推动社区矫正工作依法、规范、有序开展。

感谢您们提出的宝贵建议!欢迎您们继续关心和支持我省社区矫正工作,如有新的建议,请随时与我们联系。



湖北省司法厅                    

2019年8月21日                   

主题词:第20190148 答复 - 点击收起详细信息

索  引  号 G-01104321-7-tabl001-2019-0000002 文       号
发布机构 湖北省司法厅信息公开 发布日期 2019-08-29
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开