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赤壁市司法局 坚持发展“枫桥经验” 努力开创调解工作新局面

发布时间:2019-09-03 来源:湖北省司法厅门户网站 阅读次数: 【字体:

近年来,赤壁市按照《坚持发展枫桥经验,实现矛盾不上交三年行动方案》要求,坚持司法为民、调解为民的理念,创新调解工作方式,用好法律服务手段,着力把矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层,筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。今年17月,全市共排查矛盾纠纷108 次,调解矛盾纠纷1490 件,调解成功 1463件,调解成功率98 %。其中化解道路交通事故纠纷 60 件,化解征地拆迁纠纷100 件,化解劳动争议纠纷 11件,法院审结医患纠纷、交通事故纠纷和外出务工人员离婚纠纷等类型案件同比下降38%

一、强化组织领导,建立“全覆盖+专业化”调解网络

(一)领导重视,工作保障到位。2018年328日,中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,我市随即把专职人民调解员队伍建设作为落实前述意见,加强人民调解员队伍建设的一项重要举措来抓,积极争取市委市政府支持。市委常委会、市政府常务会多次研究部署调解工作,落实经费保障和市级调解中心选址建设问题,调剂地理位置优越办公楼,用于全市调解中心建设;将人民调解委员会的工作经费、专职人民调解员工作补贴纳入财政预算,新增人民调解专项工作经费120余万元。市司法局进一步明确和细化了人民调解员选聘、工作职责、受案范围、调解程序、业务培训、考评考核、人身意外保障等内容。我市配备专职人民调解员做法《新时代专职人民调解员队伍怎么建,他们给出了答案》一文,在省厅官方微信公众号予以借鉴推广。

(二)搭建平台,组织体系到位。按照“强化市级指导、健全镇级引导、突出村级主导”的工作思路,调整充实市级调解委员会,建立企事业单位人民调解委员会2个,实现网络“向上延伸”;完成乡镇、村居两级调委会换届工作, 以村民小组、网格为单位,建立了调解小组和信息员,健全完善乡镇(街道)人民调解委员会14,村(居)人民调解委员会182个,实现网络“向下延伸”;设立行业性专业性人民调解组织7,实现网络“横向延伸”,同时,按照“五落实、六统一”的规范要求,实现人民调解委员会场所、组织、报酬、制度、工作规范化。

(三)专业护航,队伍建设到位加强对专职人民调解员的日常管理,实现了全员持证上岗;编制《人民调解卷宗文书说明》《人民调解工作质量评分标准》,加强工作指导力度;充分利用司法部举办的人民调解大讲堂,组织全市司法行政干部和专职调解员参加培训。以司法所为依托,对辖区内专兼职人民调解员进行业务培训,培训覆盖率达100%;建立专职人民调解员业务等级评定和薪酬考核制度,健全调解员准入和退出机制,对有工作不力、违法违规等情形的人民调解员予以解聘。目前,全市共有调解组织198个、选举调解员835人,其中专职354人、兼职481人、高中以上文化程度650人,一支政治合格、作风过硬、熟悉业务的专兼职人民调解员队伍正在形成。

二、创新工作载体,打造“互联网+调解”新模式

积极推广微信调解、视频调解等手段,最大程度将线下调解资源架构到网上,运用互联网集群手段,让信息多跑路、群众少跑路,提升了化解矛盾的效率。

(一)微信群“线上调解”。2016年初,车埠镇建立“民生服务我的家”微信群,涉及村组有矛盾纠纷的,村民即可于第一时间在群中求助,人民调解员和驻村法律顾问也进入微信群,为村民提供法律咨询和调解服务。通过两年的建设运行,共建立 “民生服务我的家”系列微信群16个,形成了覆盖全镇37家企业、157个村小组、10429户、4.6万人的线上服务平台,通过这个平台获得了化解社会矛盾的诸多信息。截至目前,微信群提供各类咨询30000余条,服务群众7000人次,宣传法律法规近600条(次),接受民生咨询10000余条,办理社会事务3000余例,收集各类治安信息100余条,调处纠纷400余起,同时,司法所建立“公共法律服务微信公众号”,提供法律咨询,宣传普及法律知识,为法律援助、人民调解、社区矫正安置帮教提供便民指引。 

(二)远程视频“会诊调解”。为让群众随时随地享受及时精准法律服务,今年我们在全市四个乡镇,依托镇公共法律服务站,试点运用“云服务”开通矛盾纠纷远程视频解答系统。如遇疑难纠纷,村民可到司法所,利用视频连接和手机APP两种方式,与律师、法律服务工作者进行现场连线,对重大疑难纠纷进行专家会商,全市40名律师和法律服务工作者加入远程视频调解队伍,参与调处矛盾纠纷47件,提供法律咨询服务百余次,推动人民调解实现从“情理法”到“法理情”的转变。

三、健全联动机制,构建多元化“大调解”格局

依托全市调解中心,整合部门力量,形成以人民调解为基础,行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

(一)进一步健全行业性专业性调委会。今年以来,市司法局加大与其它部门联动力度,积极推进全市行业性专业性人民调解委员会建设,在咸宁市率先设立了涉退伍军人矛盾纠纷人民调解委员会。行业性专业性人民调解委员会由去年的3个增加至7个,涵盖医患纠纷、道路交通、婚姻家庭、校园纠纷、信访、环境保护等众多领域,在信息沟通交流、解决矛盾纠纷、维护合法权益及帮扶弱势群体等方面发挥出独特功能。近三年来,我市专业调委会调解各类矛盾纠纷2700余件,涉案金额1.4亿多元,市婚姻家庭调解委员会荣获“全国人民调解工作先进集体”。

(二)健全边界联防联调机制。联合通城县、崇阳县、湖南临湘开展边界联防联调工作,通过定期召开市县、乡镇两级毗邻地区联防联调联席会议,实现毗邻地区矛盾纠纷信息联网共享、安全隐患排查互通、纠纷处置联动。赵李桥司法所与湖南省羊楼司司法所联合调处化解了历经三十多年的山林边界纠纷积案以及界牌村水面养殖污染等引起的边界纠纷;官塘司法所与咸安区汀泗桥司法所联合调解道路交通事故纠纷;神山司法所与嘉鱼县官桥司法所联合调处渔业资源纠纷等,有效维护了边界和谐稳定。

(三)健全服务保障机制。开辟维权绿色通道,联合残联、工会、妇联等群团组织和各乡镇建立法律援助工作站,对妇女儿童、老年人、未成年人、残疾人和农民工等弱势群体的矛盾纠纷进行法律援助。积极探索建立人民调解参与信访问题化解机制,主动与信访部门沟通协调,制定工作方案,在芙蓉村设立访调对接平台。在巩固现有的公证业务的基础上,积极开拓电子商务、金融、网络证据保全等新业务;建立咨询、执法办案的便捷通道和法律服务平台,为重点项目建设提供全方位、深层次、一站式的优质高效司法服务。